Il Programma

L'attuale periodo di programmazione dei Fondi strutturali è partito nel 2007 e terminerà nel 2013.

A fine 2006 sono stati approvati e pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea i Regolamenti che definiscono le regole base di funzionamento dei nuovi Fondi ed è stata avviata dai vari Stati membri la complessa fase di elaborazione dei documenti di programmazione nazionale per l'utilizzo di questi.

La politica regionale europea è finanziata da tre principali Fondi:

• il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) che contribuisce al finanziamento di interventi destinati a rafforzare la coesione economica e sociale, eliminando le disparità regionali attraverso il sostegno allo sviluppo e all'adeguamento strutturale delle economie regionali
• il Fondo sociale europeo (FSE) che contribuisce a rafforzare la coesione economica e sociale migliorando le possibilità di occupazione e di impiego e sostiene le politiche volte a conseguire la piena occupazione, la qualità e la produttività sul lavoro promuovendo l'inclusione sociale
• il Fondo di coesione (FdC) che contribuisce a recuperare il ritardo economico e sociale e a stabilizzare l'economia degli Stati membri
   

La riforma della politica di coesione per il periodo 2007-2013, in seguito all'approvazione dei nuovi regolamenti comunitari, introduce sostanziali innovazioni rispetto al passato. In particolare, la strategia di sviluppo e le risorse ad essa dedicate sono articolate su tre nuovi obiettivi prioritari:

• Convergenza che ha lo scopo di ridurre le disparità regionali aiutando quelle regioni il cui PIL pro capite è inferiore al 75% della media UE
• Competitività regionale e occupazione che ha lo scopo di creare posti di lavoro promuovendo la competitività e rendendo le regioni più attrattive per imprese e investitori
• Cooperazione territoriale che ha lo scopo di incoraggiare la cooperazione transfrontaliera sia tra paesi che tra regioni

La politica di coesione comunitaria per il periodo 2007-2013 prevede un raccordo organico con le strategie nazionali degli Stati membri e il documento che collega questi due aspetti è il Quadro Strategico Nazionale (QSN) che ogni Stato membro prepara e adotta sulla base delle indicazioni contenute negli artt. 27 e 28 del Reg.(CE) 1083/2006.

Dal QSN discendono i Programmi Operativi (PO), così come previsto dall'art. 32 del Reg.(CE) 1083/2006. Per l'Italia la parte prevalente della strategia del QSN sarà attuata attraverso 42 Programmi Operativi Regionali (POR) monofondo, ossia mediante programmi finanziati esclusivamente con il contributo FESR e programmi finanziati esclusivamente con contributo FSE.

Oltre ai 21 POR FESR e ai 21 POR FSE, vi sono 8 Programmi Operativi Nazionali (PON) di cui 7 operanti nelle sole aree Convergenza e 1 nelle aree Competitività, 2 Programmi Operativi Interregionali (POIN) e 14 Programmi Operativi dell'obiettivo "Cooperazione territoriale europea". In tutto 66 Programmi Operativi, di cui 42 finanziati dal FESR e 24 finanziati dal FSE.

Utilizzando una suddivisione per obiettivo, possiamo dire che dei 66 PO, 19 appartengono all'obiettivo Convergenza, 33 appartengono all'obiettivo Competitività regionale e occupazione e 14 sono compresi in Cooperazione territoriale europea.